19日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確指出,今后我國的天然氣儲氣服務(wù)價格、儲氣設(shè)施天然氣購銷價格將由市場自發(fā)形成,鼓勵各方投資建設(shè)儲氣設(shè)施,增強天然氣供應(yīng)保障能力。有業(yè)內(nèi)人士指出,在本次政策出臺后,儲氣服務(wù)價格及銷售價格都將有所提升,社會資本對于建設(shè)天然氣儲氣設(shè)施的積極性也會大幅提高。

國家發(fā)改委本次指出,儲氣設(shè)施天然氣購進價格和對外銷售價格要由市場競爭形成。儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購進成本和儲氣服務(wù)成本,并根據(jù)市場供求情況自主確定對外銷售價格。而儲氣服務(wù)價格則由儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)根據(jù)儲氣服務(wù)成本、市場供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。

據(jù)了解,天然氣儲氣設(shè)施包括地面儲氣罐和地下儲氣庫等,這些儲氣設(shè)施既有國企承建的,也有民營企業(yè)興辦的,平日里從國外或國內(nèi)氣田內(nèi)低價收購天然氣進行儲存,在冬季用氣高峰期,天然氣供應(yīng)不足時,將儲氣以高價賣給天然氣供應(yīng)商,彌補上游的供應(yīng)量。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴北京商報記者,以前我國儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)購買和銷售天然氣的價格,都是由政府根據(jù)不同的項目來全權(quán)決定的,但由于政府定價一般較低,企業(yè)在扣除成本之后盈利很少,甚至有時會虧本。

而中國石油集團政策研究室副主任王震此前撰文也指出,目前我國定價體系中沒有單獨體現(xiàn)儲氣成本的價格科目,儲氣庫面臨渠道不暢、市場交易機制缺失等問題,成本補償、效益考核機制都十分不明晰,已經(jīng)嚴重阻擋了儲氣庫的商業(yè)化運營發(fā)展。

林伯強介紹稱,按照建立運營儲氣設(shè)施的數(shù)量來算,現(xiàn)在投資zui多的是中海油,其次是中石油和中石化,有許多民營企業(yè)如新奧集團也緊隨其后,在本次放開儲氣購銷價格后,冬季天然氣供應(yīng)緊張時,企業(yè)可以在上海石油天然氣交易中心交易時抬升售價,獲得更多利潤,一旦市場可以盈利,勢必能夠調(diào)動社會資本對于建設(shè)儲氣設(shè)施的積極性。

林伯強表示,我國天然氣價格改革目標(biāo)是將氣源和終端銷售價格兩頭放開,即“管住中間、放開兩頭”,現(xiàn)在中間已經(jīng)管住了,工作將聚焦在“放開兩頭”上面,而儲氣正是氣源的重要組成部分之一,本次放開儲氣售價,為今后全面放開天然氣源頭價格打開了道路,未來,天然氣市場將更加公開透明,也將引來更多社會資本的投資。